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湖南法治報(bào)訊（通訊員 楊平）近年來(lái)，吉首市聚焦基層綜合執(zhí)法中“看得見(jiàn)的管不著，管得著的管不好”難題，從下放執(zhí)法權(quán)限著手，給基層賦權(quán)擴(kuò)能，探索“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”模式，走出了一條提升基層治理能力新路子。

一是“清單”賦能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法法定化。圍繞“高頻率、高需求、易發(fā)現(xiàn)、易處置”為標(biāo)準(zhǔn)，梳理出兩批次《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法委托事項(xiàng)清單》，簽訂委托執(zhí)法協(xié)議書(shū)，明確法定賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)5項(xiàng)，委托執(zhí)法事項(xiàng)48項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)賦權(quán)和委托事項(xiàng)的日常執(zhí)法活動(dòng)和簡(jiǎn)易行政處罰事項(xiàng)，市直部門主要負(fù)責(zé)重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法活動(dòng)，合力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作走深走實(shí)。

                                          全市第二批批行政執(zhí)法委托協(xié)議簽約現(xiàn)場(chǎng)

二是“區(qū)域”劃定，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法精細(xì)化。組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，制定《吉首市人民政府關(guān)于劃定城市化管理區(qū)域的通告》，通過(guò)劃定城市化管理區(qū)域，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處所在地，轄區(qū)內(nèi)國(guó)（?。┑佬枰訌?qiáng)管理的路段和市級(jí)以上旅游景點(diǎn)、項(xiàng)目等部分適宜區(qū)域納入城市化管理范圍，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）長(zhǎng)期以來(lái)在市容市貌、市政管理方面無(wú)執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法依據(jù)的問(wèn)題，有效推進(jìn)了綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。

三是“案卷”教學(xué)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。聚焦自然資源和規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、森林防火、漁政執(zhí)法等高頻行政執(zhí)法事項(xiàng)，統(tǒng)一編寫示范執(zhí)法案卷范本8本，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照示范案卷范本持續(xù)規(guī)范文書(shū)制作、格式內(nèi)容、用語(yǔ)規(guī)范、案卷歸檔等工作，切實(shí)提升執(zhí)法案卷制作質(zhì)量，規(guī)范基層綜合執(zhí)法行為。

四是“示范”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。9個(gè)市直委托執(zhí)法單位深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)，如市城管執(zhí)法局屬執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理分局（所）與11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)對(duì)幫扶，一線開(kāi)展示范執(zhí)法，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)執(zhí)法辦案；市消防救援大隊(duì)聚焦電動(dòng)車安全隱患，聯(lián)合各街道開(kāi)展電動(dòng)車“飛線充電”“進(jìn)樓入戶”等消防安全隱患專項(xiàng)整治，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局等單位響應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)，開(kāi)展執(zhí)法教學(xué)“傳幫帶”；市司法局、市應(yīng)急局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員開(kāi)展集中培訓(xùn)，制作6個(gè)行政執(zhí)法辦案程序演示片，大力開(kāi)展“模擬執(zhí)法”“實(shí)戰(zhàn)演練”，不斷促進(jìn)基層綜合執(zhí)法專業(yè)化、精準(zhǔn)化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)共開(kāi)展各類行政執(zhí)法檢查3221次，下達(dá)警告653起、責(zé)令限期整改（拆除）通知書(shū)228份，拆除違法建筑110棟。下一步，吉首市將以落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）為重要抓手，深入推進(jìn)依法行政，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為基層高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)賦能。

作者：楊平

責(zé)編：李穎

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)